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执业药师资格管理年底变脸?
更新时间:2014-11-10 阅读:843

   

    10月27日,老百姓大药房30名执业药师获得了国家食品药品监督管理总局(CFDA)执业药师资格认证中心颁发的“中国执业药师”徽章,成为全国第一批获此殊荣的执业药师。“中国执业药师”徽章的颁发,不仅对老百姓大药房意义重大,同时也意味着执业药师的发展将迎来新的变化。

  自新版GSP发布以来,执业药师已成为全行业关注的重点,由于关系药店的生存,业界也期望以此为契机,刮起一阵强风,让执业药师真正成为大众健康的引路人。于是,业界开始传开了——2015年执业药师资格考试准入门槛会提高,专业设定会调整。自10月19日2014执业药师资格考试结束以来,关于执业药师资格管理即将于年底换新规的传闻更是甚嚣尘上。种种风声预示的未来新变化既让人翘首以盼,也让人紧张。

  目前,关于执业药师管理可参考的专门规定只是1999年4月开始执行的《执业药师资格管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》),但其实施已长达15个年轮。《暂行规定》会如何修订?执业药师法离我们还有多远?

 

  时代都变了,变法自然而然

  日前,当记者就《暂行规定》的修订向CFDA执业药师资格认证中心有关人士进行求证时,该人士并未对法规的修订予以正面回应,仅仅表示“时代变了,就算变法,那也是自然而然”。

  的确,《暂行规定》发布以来,15年的高速发展,使中国整个经济和人们的生活面貌发生了翻天覆地的变化。但与实际需求相反的是,大众对执业药师的认知度相当低,执业药师并未发挥应有的价值。一位不愿意透露姓名的执业药师不无感慨地告诉记者:“一般人来药店也没有这个意识,或者不知道有执业药师。通常都是其他营业员遇到无法解决的问题才会找我。药店的执业药师跟医院里的医师是无法比拟的。”老百姓大药房董事长谢子龙也认为,从法律上认定执业药师的地位至关重要,一方面有利于执业药师的成长,另一方面也有利于社会大众对执业药师的认同。

  另外,执业药师责任不清,缺乏明确的规范和指导。执业药师服务不到位,患者的用药安全就容易出现漏洞。因此,亟需在制度上对执业药师的职责进行明确规范。立法至关重要。

 

  执业药师法,难解核心困结

  不过,虽然从2000年开始,就不断有人揣测执业药师法即将出台,要求制定执业药师法的声音也非常强烈。但千呼万唤的执业药师法依然像个羞涩的姑娘,连个草案都未曾露面。

  CFDA执业药师资格认证中心专家康震告诉记者,制定执业药师法的议案在第十届全国人大四次会议期间就已提出,但这么多年都未能出台,最重要的原因是对执业药师的定位不清。“执业药师可以在药店、医院药房以及药厂工作,工作性质不同,对执业药师的要求不同,这种情况下就很难用一套标准去统一要求。”

  康震认为,我们可以学习国外的经验,按照执业药师的分工,如从服务患者的角度立法,规范药店执业药师的行为,跟生产等其他环节的执业药师分开,那么法律法规就更容易执行。此外,“目前对于执业药师的管理也存在同一岗位多部门管理的情况,如社会药店的执业药师和医疗机构药房的执业药师分别由CFDA和卫生部主管。对执业药师实行统一管理也是制定执业药师法首先要解决的问题。”因此,尽管呼声高涨,康震依然不看好执业药师法的出台。

 

  预测与期望,会否如此变法?

  鉴于执业药师法出台之难,有资深业界人士认为,CFDA对《暂行规定》重新进行修订是务实之举。但尽管修订的内容市场传闻甚多,CFDA却未对此发表任何意见,一切都只是业界的预测与期望。

  

  准入条件为本科

  就目前的需求缺口,准入条件提高到本科无疑会造成巨大压力,但很多人还是看好这一趋势。康震坦言:“我们曾经尝试过为了解决数量问题而降低标准,但却给行业带来了不好的影响。如果低水准的人占了大多数,优秀的人才还愿意进来吗?”广东金康药房总经理郑浩涛也欢迎提高标准。“虽然这会给企业的经营成本带来压力,但如果有一套更为严格的标准,通过优胜劣汰,留下实力强的企业,减轻竞争压力,企业也有更多的空间真正为消费者提供药学服务,而不是疲于应付生存。”

  

  继续教育调整空间大

  执业药师取得资格认定后,每年还需完成15个学分共30个学时的学习。但在康震看来,这远远不够,“学习基本依靠自觉,学习效果难以保证。”他建议增加考试确保继续教育的效果,同时每5~7年进行一次换证考试,而不是一考定终身。另有执业药师向记者反映,继续教育主要是药学知识、法律法规的内容,药店在服务过程中如何应对形形色色的顾客,在工作当中遇到的情况,如顾客的投诉怎么处理,希望纳入继续教育当中。

 

  明确执业药师权责

  谢子龙认为,在将来的医改中,执业药师会成为一支重要的专业队伍,为此,“对执业药师一定要有一个明确的规范,给市场一个放心的交代,包括执业药师的服务内容,他们有什么权利和义务,应该承担什么责任等。”他同时向记者透露,CFDA执业药师资格认证中心正准备根据执业药师的药学服务能力,对其实行分级管理,这是执业药师规范化的一个前奏。

  至于处罚方面,郑浩涛反映,药店在经营过程中,如果出了质量事故或用药安全事故,被追究责任的更多是老板。“明确了执业药师的权力,还要明确他们在安全事故中应该承担的责任,奖罚清晰,保障消费者安全。”